满宣发〔2018〕113号
关于印发《满洲里市建设新时代文明实践
中心（所、站）工作实施方案》的通知
全市各区、各单位：
根据中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》（厅字[2018]78号）精神和自治区党委宣传部、自治区文明办《内蒙古自治区建设新时代文明实践中心试点工作实施方案》（内党宣发[2018]16号）部署要求，市委宣传部、市文明办研究制定了《满洲里市建设新时代文明实践中心（所、站）工作实施方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共满洲里市委宣传部 满洲里市精神文明建设委员会办公室
2018年11月22日
满洲里市建设新时代文明实践中心
（所、站）工作实施方案
为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强改进我市基层宣传思想文化工作和精神文明建设工作，促进全市各族各界群众在共同理想信念、价值理念、道德观念基础上紧紧团结在一起，建设共有精神家园，建设文明满洲里，根据中央办公厅、自治区党委宣传部、自治区文明办《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》精神，我市拟建立新时代文明实践中心,制定如下实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实全国宣传思想工作会议、自治区党委十届六次全会精神和我市市委十六届六次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，不断满足人民日益增长的精神文化需求，动员和激励广大群众积极投身满洲里国家重点开发开放试验建设的事业中来。
建设新时代文明实践中心工作，坚持目标导向和问题导向相结合，重点围绕全市宣传思想文化工作和精神文明建设“谁来做、做什么、怎样做”的问题，充分发挥党委和政府统筹协调、组织实施的重要作用，推动基层党组织履行好直接组织、宣传、凝聚、服务群众的重要职责，充分发挥党员先锋模范作用，积极调动群众自我教育、自我提高、自我服务的积极性主动性，着力建设群众身边的志愿者队伍，因地制宜开展经常性、面对面、群众喜闻乐见的文明实践活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，切实提高广大市民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法制观念，更好推动满洲里市全面发展和进步。
二、试点任务
中心建设以全市为整体，以各区、各单位、街道办事处、社区四级为单元，以志愿服务为基本形式，打通城乡公共文化服务体系的运行机制、文化科技卫生“三下乡”的工作机制、群众性精神文明创建议活动的引导机制，整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动，畅通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，推动全市宣传思想文化工作和精神文明建设改革创新，实现更富活力、更有成效、更可持续的发展。
(一)系统设置。新时代文明实践中心按照“三级设置”原则，在市一级设立新时代文明实践中心，由市委书记担任中心主任，中心办公室设在市委宣传部，宣传部部长担任办公室主任。在各区、各单位、各街道办事处成立新时代文明实践所，由各区委书记、各单位主要领导、街道办事处主任担任所长。在社区设立新时代文明实践站，由社区书记担任站长。
（二）盘活资源。整合现有基层公共服务阵地资源，打造理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健身体育服务平台，统筹使用，协同运行。
1、打通党校、党员电教中心、学习讲堂、讲习所、道德讲堂等，建立理论宣讲平台。（牵头单位：组织部、宣传部）
2、打通普通中学、职业学校、小学、青少年宫、乡村少年宫等，建立教育服务平台。（牵头单位：教育局）
3、打通基层文联组织、文化馆、群艺馆、图书馆、博物馆、电影院、乌兰牧骑等，建立文化服务平台。（牵头单位：文体新广局、文联）
4、打通科技示范基地、科普活动室等，建立科技与科普服务平台。（牵头单位：科技局、科协）
5、建好用好体育场馆、文化活动广场，推动中小学体育设施对外开放，建立健身体育服务平台。（牵头单位：文体新广局）
涉及各平台的机构、人员、资源设施等权属不变，根据文明实践工作需要统一调配使用。同时鼓励和支持社会及民间相关组织和个人参与到文明实践活动中来，增加资源总量。
（三）建立队伍。新时代文明实践中心（所、站）的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。建立新时代文明实践志愿服务总队，由市委书记担任总队长。各平台牵头单位设立志愿服务队，主要领导担任队长，各责任单位设立分队。有条件的社区也可以组建新时代文明实践志愿服务队伍。志愿服务队伍的组成主要来自三个方面：一是党政机关、国有企事业单位特别是各区、宣传部门、教育部门、文化和旅游部门、住房城乡建设部门以及学校、党校（行政学院）的在职人员，志愿者所在单位要创造必要条件支持志愿者开展活动；二是乡土文化人才、科技能人、科技特派员、律师、“五老”人员、退休文化工作者、先进人物、文艺志愿者、大学生志愿者、外来创业人员等。同时要积极宣传引导群众邻里守望，就近就便开展力所能及的志愿服务，传递爱心，滋养文明，不断壮大志愿服务队伍。三是在民政部门注册的志愿服务组织和在“全国志愿服务信息系统”上注册的社会团体和志愿者。
（四）明确职责。市级新时代文明实践中心负责文明实践
工作的统筹协调和组织实施，指导各区、各单位、街道办事处、社区开展工作，研究制定工作规划，对主要内容、培训教材、人员队伍、活动项目等作出计划并具体实施，各责任单位做好志愿者的组织引导、登记注册、表彰嘉许、权益保障工作，依托各种平台组织志愿者开展文明实践活动。各区、街道办事处新时代文明实践所发挥承上启下作用，按照统一规划部署，结合实践抓好落实，推动社区新时代文明实践所、站常态化开展活动。
（五）加强保障。市委主要负责同志亲自抓、带头做，层层压实责任，推动资源整合和工作落实。市委宣传部、市文明办要充分发挥指导、协调作用，做好文明实践内容的审核把关，统筹调配各种资源力量，加强对活动开展情况的督促检查。同时，统筹协调文明委成员单位尽职尽责，各展所长，积极参与，鼓励引导社会力量通过多种方式支持文明实践工作。文明实践工作的基本经费由财政提供。
（六）总结经验。建设新时代文明实践中心是一个新的课题，作为全区试点城市，我们要围绕加强组织领导、组建志愿服务队伍、整合资源平台、开展文明实践活动、建立运行机制、政策支持保障等，积极探索、勇于创新，努力积累，及时总结行之有效的好经验、好做法。
三、工作内容
紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用相结合、知信行相统一，切实将深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想、培育时代新人、弘扬时代新风的根本任务落到实处。
（一）学习实践科学理论。组织党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，综合运用各种载体，采取百姓喜闻乐见的方式，引导他们领会掌握这一思想的基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。
（二）宣传宣讲党的政策。广泛深入宣传解读党的十九大精神，宣传阐释党中央大政方针、为民利民惠民政策。开展生动活泼的形势政策教育、民族团结进步教育、国防教育和军民共建活动，引导各族人民群众自觉把个人和小家的幸福与国家的发展、民族的梦想联系起来，诚实劳动、不懈奋斗，用自己的双手创造美好生活。
（三)培育践行主流价值。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，引导广大群众坚定理想信念，传承弘扬中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。深入实施公民道德建设工程，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义道德，广泛开展学习道德模范、北疆楷模、最美人物、身边好人等活动，开展好邻居、好媳妇、好公婆评选等，引导广大人民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，推动社会主义法治走进广大市民群众、融入日常生活。充分运用公益广告、宣传栏、文化墙、善行义举榜、景观小品、生活日用品宣传等各类载体，具体生动阐释和传播核心价值观。
(四)丰富活跃文化生活。完善我市文化设施和文化活动场所，构建和完善我市公共文化服务网络。广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求和地域特色进行创造性转化、创新性发展，深化拓展“我们的节日”主题活动。组织开展“弘扬乌兰牧骑精神到人民中间去”“中国梦歌曲大家唱”、广场舞、市民文化艺术节、群众体育比赛、全民阅读、文艺培训等活动，丰富市民文化生活，提升市民群众精神风貌。
（五）持续深入移风易俗。大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传播文明理念。倡导科学文明健康的生活方式，宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范。针对红白事大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、天价彩礼、炫富攀比、好逸恶劳等不良习气，发挥相关部门、群众组织的作用，广泛开展道德评议，褒扬时代新风、反对不良行为。发挥党员领导干部的示范作用，强化党员意识、标杆意识，带头执行移风易俗相关规定。大力弘扬科学精神，广泛普及科学知识，切实加强无神论宣传教育，引导广大市民群众自觉抵制腐朽落后文化及邪教侵蚀。
（六）深化文明创建活动。围绕提高市民群众思想道德素质和科学文化素质，深入开展文明家庭、最美家庭、星级文明户创建，开展弘扬“好家风好家训”活动，引导市民从自身做起、从家庭做起，讲道德、守法纪。开展全市人居环境整治，各责任单位定期到承包小区开展义务劳动等志愿服务活动。加大文明社区创建力度，培育良好家风、淳朴民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明社区。
四、工作原则
坚持正确工作导向，坚持一切从实际出发，把握市民群众
的思想特点和接受习惯，创新工作理念和形式手段，精心设计主题活动项目和常态化活动项目，打造有特色、有影响的活动品牌，切实增强针对性实效性和吸引力感染力。
（一）坚持为民服务。聚集广大市民群众所思所想所盼，从他们追求幸福、快乐、满意的具体事情入手，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以真情暖人心，以服务聚民意，帮助解决实际问题，解决生活困难和精神困惑，在服务群众中教育引导群众，在解决问题中做好思想政治工作。
（二）坚持求真务实。针对广大市民群众的实际需要，结合重要节庆等时间节点，开展理论宣讲、政策解读、文艺演出、便民服务、科学普及等组合式活动，宣传群众最想听的内容，开展群众最喜爱的活动，讲解群众最想学的知识，提供群众最需要的服务，解决群众最闹心的难题，温润心灵、温暖人心。
（三）坚持重在实践。注重开展宣传教育与引导广大市民实践参与相结合，理论宣讲与技能传授相统一，群众点单与志愿者接单相衔接，既学习又实践，既明理又躬行，实现教育与实践的良性互动，让广大群众在乐于参与、便于参与的活动中体悟美好生活、提高自身素质。
（四）坚持用好网络。积极运用“满洲里文明网”“志愿满洲里”“满洲里文明监督岗”等网络平台资源，运用政府门户网站，运用“两微一端”等新技术新应用，运用公共数字文化服务、党员远程教育等载体，注重发挥手机等移动终端的传播功能，建立新时代文明实践中心微信群，向市民群众推送学习内容，开展学习交流，实现文明实践活动网上网下同频共振。
（五）坚持抓好重点。全市各单位党员干部要率先垂范、身先士卒，深入市民群众，既组织推动又带头实践，增强工作的感召力覆盖面。加强对未成年人思想道德教育，关心关爱留守儿童、孤残儿童，帮助他们扣好人生第一粒扣子。关心关爱贫困群众、困难群体，帮助他们解决实际困难。对长期在外工作的满洲里人，引导他们感受家乡新变化，为家乡发展作贡献。
（六）坚持常态推进。各区、街道办事处、社区要建立相应领导体制和工作机制，明确书记和班子成员的职责任务，制定时间表、路线图，细化分工、挂图作战、责任到人，逐级逐层落实，切实把新时代文明实践中心（所、站）建设好，作用发挥好。宣传部、文明办领导要直接指导督导，深入试点一线，掌握情况、发现问题、提出对策，确保试点工作有序推进，要探索文明实践活动的长效机制，防止“一阵风”等形式主义，久久为功，实现文明实践活动的常态化。
五、范围步骤
我市新时代文明实践中心按自治区要求做好试点工作，各区、各单位要按时间要求逐步推进。2018年11月，满洲里市新时代文明实践中心举行揭牌仪式，并对整体工作进行全面部署。2018年12月至2019年6月，全市各单位成立新时代文明实践所、站，并正式开展文明实践活动；2019年7月至8月，对各单位新时代文明实践所、站工作进行评估、总结经验。此后，在试点工作基础上，按照中央和自治区有关工作安排和要求，结合我市的城市特点，进一步细化工作职能，创新工作方法，有序推开新时代文明实践中心建设工作。
六、组织领导
（一）加强统筹协调。按照自治区党委宣传部、自治区文明办要求，作为探索建设新时代文明实践中心试点城市，要建立市委政府部署、市委宣传部抓推进、各单位抓落实的工作机制。市文明委加强协调指导，充分调动各成员单位的积极性，形成工作合力。市委宣传部、市文明办负责牵头组织、督促落实。
（二）强化工作指导。市委宣传部、市文明办要加强直接指导，切实承担起抓推进的职责，与各所、站建立联系制度，重点做好进度安排、人力调配、推进实施、指导协调等工作，及时研究解决问题，扎实做好各项工作。
（三）严格考核监督。把新时代文明实践中心建设试点工作纳入党政领导班子和领导干部实绩考核，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入群众性精神文明创建标准，引导试点单位积极稳妥、富有成效地开展文明实践活动。
（四）营造良好氛围。各级各类媒体要开设专题、专栏，充分发挥融媒体的时效性和参与率高的特点，宣传好新时代文明实践中心、所、站建设各阶段工作进展情况、具体成效和先进经验。各责任单位要综合运用各类宣传载体和文化阵地，展示好文明实践中心工作成果，营造良好环境。要注重培育亮点、选树典型，及时总结有效做法和鲜活经验，不断扩大工作影响力和覆盖面，引导文明实践工作深入开展。
附件:满洲里市新时代文明实践中心机构设置
附件：
满洲里市新时代文明实践中心机构设置
满洲里新时代文明实践中心主任：杜联合 市委书记
常务副主任：许爱莲市委副书记、市长
副 主 任：齐伯金 市委副书记、宣传部长
高闻何 市委常委、扎赉诺尔区委书记
张传华 市委常委、办公室主任
赵清山 市人大常委会副主任
郭晓芳 市政府副市长
周春梅 市政协副主席
委 员：梁 鹏 市委办公室副主任
范少华 市委组织部副部长、市直机关工委书记
汪 辉 市委组织部副部长
王春鹏 市委宣传部常务副部长
仪树荣 合作区党委书记
陈书毅 互贸区党委书记
闫 梅 东湖区党委书记
王凤林 产业园区党委书记
陈 伟 综保区副主任
张 可 市口岸办主任
王保东 满洲里外事处处长
杨秀敏 市关工委主任
任德荣 市总工会党组书记、常务副主席
张 达 市妇联主席
郑秀波 市残联理事长
王继华 市工商联主席
高云宏 市科协主席
高 林 市红十字会常务副会长
常 青 团市委书记
张志杰 市人社局局长
任 杰 市民政局局长
卢文锋 市公安局政委
郑福勇 市交通运输局局长
吕日升 市住建局党组书记
孙 海 市检察院检察长
赵振锐 市法院院长
刘凤英 市司法局局长
闫 明 市文体新广局局长
徐红梅 满洲里日报社总编
王克山 市环保局局长
黄国庆 市旅发委副主任
廉兴宝 市商务局局长
吴东奎 市执法局局长
王乃斌 市卫计局局长
王云霞 市农牧林水局局长
马承刚 扎赉诺尔区委常委、宣传部长
王 栋 市教育局副局长
齐亚洲 满洲里海关关长
于世华 满洲里边防检查站政委
董志敏 国家税务总局满洲里市税务局局长
梁 荣 内大满洲里学院院长
梁 虹 市食药工商局局长
姜洪伟 满洲里铁路车站党委书记
包玉柱 市质监安监局局长
宿卫东 市东山街道办事处主任
梁 伟 市兴华街道办事处主任
马 英 市北区街道办事处主任
孟庆斌 市南区街道办事处主任
杨 波 市交警大队队长
夏雪松 中国联通满洲里分公司总经理
敖玉琴 中国移动满洲里分公司总经理
朱国臣 满洲里热电厂厂长
王 波 满洲里农村商业银行董事长
李 涛 中国建设银行满洲里分行行长
王文超 中国银行满洲里分行行长
郎钰绣 中国农业银行满洲里分行行长
岳志强 中国工商银行满洲里分行行长
茹志军 包商银行满洲里支行行长
温子荣 人保财险满洲里分公司总经理
刘佳才 中国人寿满洲里分公司总经理
王泽军 满洲里口岸集团董事长
王延年 满洲里发达集团董事长
张 军 锦源水务公司董事长
王秀全 满洲里联众木业有限责任公司董事长
刘宪铭 满洲里富豪集团志愿服务队负责人
姚振兴 暖城之家义工联合会会长
白晓红 蒲公英志愿者联合会会长
吴 奎 吴大夫志愿服务团队长
冯程程 弘宇文化志愿服务队队长
满洲里市新时代文明实践中心下设办公室：
主 任: 齐伯金 市委副书记、宣传部长
副主任：王 鑫 市委宣传部副部长
程春芳 市文明办副主任
成 员：闫 妍 市文明办创建科科长
杨静文 市文明办未成年人教育科科长
尹淑芹 市文明办志愿服务科科长
李松梅 市文明办创城协调中心负责人
