中央文明办在张家港市召开全国县级文明城市创建现场会

着力社会主义核心价值观引领 顺应新型城镇化战略新需求

　　新华社北京10月13日电　19年前，中宣部、国务院办公厅在江苏省张家港市召开全国精神文明建设经验交流会，掀起了全国范围内创建文明城市的热潮。10月13日，中央文明办在张家港市召开全国县级文明城市创建工作现场会，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习推广张家港经验，部署以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以国家新型城镇化为契机，大力推动县级文明城市创建活动。

　　会议提出，县域经济是我国经济发展的小老虎，县（市）是农村精神文明建设的领头雁，是实施新型城镇化战略的主战场，是社会和谐稳定的压舱石。抓好县（市）精神文明建设，具有重要意义。要坚持以人为本、创建为民，突出思想内涵、强化道德要求，着力抓好思想理论武装、核心价值导向、基础设施建设、环境综合整治、美丽乡村建设、文化引领乡风等六项重点工作，着力创造优美环境、优良秩序、优质服务，提高群众文明素质，营造良好社会风尚，使县级文明城市走在县域两个文明协调发展的前列。

　　会议强调，各地要做好统筹规划，整体设计、大力推进，形成结构均衡合理的创建格局。要落实县（市）主体责任，狠抓基层基础，确保工作举措落到实处。每年要为群众办几件好事实事，把社会影响大、普惠性高、群众需求强烈的项目作为着力点，把群众评价作为衡量工作的最高标准，使县级文明城市创建成为惠民工程、民心工程。

　　各省（区、市）和新疆生产建设兵团文明办主任、全国部分县和县级市党委副书记出席会议。

全国县级文明城市创建工作现场会发言材料之一争当培育和践行社会主义核心价值观的排头兵

——在全国县级文明城市创建工作现场会上的发言

张家港市委书记 姚林荣

（2014年10月13日）

　　1995年10月，中宣部、国务院办公厅在我市召开了全国精神文明建设经验交流会。以这次会议为重要里程碑，全市上下坚持把文明城市创建作为推动经济社会协调发展的综合平台，做到创建理念不变调、创建方法不走样、创建标准不降低、创建力度不减弱，有力促进了市民文明素质和城市文明程度持续提升。

　　一、坚持“一把手抓两手、两手抓两手硬”，确保文明城市创建工作常抓不懈。始终把文明城市创建作为“一把手工程”，市委书记兼任文明委主任。市委主要领导更换了7任，但一棒接着一棒传、一任接着一任抓。每年春节上班后的第一天，市委都要召开大会，部署新一年文明城市创建工作。市委常委会经常研究精神文明建设，市四套班子主要领导定期督查创建工作。坚持把精神文明建设与经济建设同谋划、同部署、同实施，每年对乡镇进行绩效考核中，精神文明建设指标权重达50%，真正实现“两手抓、两手硬、两促进”。20年来，张家港市综合实力一直稳居全国县市前三位，去年实现地区生产总值2145亿元，财政收入154.2亿元，以全国万分之一的土地面积，创造了千分之四的GDP和千分之一的财政收入，成为唯一荣获全国文明城市“三连冠”的县级市。

　　二、坚持精神引领，确保文明城市创建动力长久不衰。倾力锻造、大力弘扬“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，建设张家港精神展示馆，常态化举办展览活动。深入开展张家港精神再教育、再弘扬、再实践主题活动，在机关事业单位开展“绩效比拼”、在社区开展“守望相助”、在企业开展“诚信做产品”、在中小学开展“做一个有道德的人”、在新市民中开展“我与港城同发展”等活动，不断激发干部群众永争第一的创建动力。到目前为止，全市获得联合国人居奖、国际卫生港、国家生态市等192项国家级以上荣誉称号。

　　三、坚持惠民利民，确保广大群众共享文明城市创建成果。始终把惠民利民作为出发点和落脚点，让文明城市创建成为最大的惠民工程。一是广开渠道倾听民意。定期举办“民生面对面”、机关干部下基层活动，开通“政风行风热线”。2010年以来，平均每天受理群众诉求超过3000个，办结率达99％。二是集中精力办好实事。统筹协调相关民生项目优先列入市政府实事工程，先后完成老城区改造、居民小区楼道亮化、机动车停车位设置、集贸市场改造、文化中心建设、青少年社会实践基地建设等，让市民切实感受到文明城市创建带来的喜人成果。三是千方百计保障民生。去年，全市城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达4.34万元和2.17万元，城乡居民收入比为2：1，位居全省乃至全国前列。出台困难家庭安居、就业岗位援助、食品安全监测等数十项民生政策，应届高校毕业生、特困家庭劳动力就业率稳定在99%以上。在全国同类城市率先实施新市民积分管理，新市民按照积分排名，可获取入户、子女入公办学校和参加居民基本医疗保险等同城待遇。已有1126位新市民入户，2.2万名新市民子女加入基本医疗保险，4.73万名新市民子女就读公办学校，入医、入学、入户比例分别达81.1%、89.8%和77.6%。社会公共安全感97.5%，连续三年居苏州第一，荣获江苏省社会治安安全县(市)“十连冠”。

　　四、坚持育人塑人，确保市民文明素质与城市文明程度同步提升。广泛开展社会主义核心价值观教育实践活动，着力促进人的素质提升、促进人的全面发展。一是发挥主题活动的教育作用。加强诚信教育，建成政府、企业和个人信用信息数据库，定期发布“诚信红黑榜”，扎实推进诚信建设制度化。深入开展文明旅游、文明交通、文明餐桌等活动，大力刊播“我们的价值观”、“中国梦”主题公益广告，弘扬文明风尚。开展“八礼四仪”文明礼仪养成教育，引导广大未成年人从小做起、修德明礼。二是发挥先进典型的示范作用。连续10年开展“寻访身边好人张闻明”道德风尚行动，宣传最美人物、身边好人1000多名。每年组织道德模范基层巡讲巡演活动，建设一批公民道德教育馆、好人主题公园、好人广场，定期发布善行义举榜。目前，全市有全国道德模范1人、江苏省道德模范3人；17人荣登“中国好人榜”，位居江苏省县市第一。三是发挥优秀文化的滋养作用。建成全国首家中华经典主题教育馆，在全国率先创推“网格化”公共文化服务新模式，推进“书香城市”建设，连续10年举办长江文化艺术节。深入开展“我们的节日”、全民阅读、经典诵读、道德讲堂等活动，弘扬传承中华传统美德。四是发挥志愿服务的引导作用。深入实施志愿文化弘扬、阵地拓展、项目伙伴、团队培育、工作保障五大计划，开展“邻里守望”志愿服务，扎实推进志愿服务制度化。2013年，14万名注册志愿者累计服务时间超过120万小时。

　　五、坚持以城带乡，确保城市文明不断向农村延伸。以实施新型城镇化和城乡发展一体化战略为契机，全面开展美丽乡村建设，深化城乡结对共建，推动城乡文明有效联动与无缝对接，受到中央政治局常委刘云山同志的高度评价。深入开展“讲文明、破陋习、树新风”专项行动、五星文明家庭评选、好家风好家训征集推广活动，积极培育和传播乡贤文化。大力开展村庄环境整治，实现国家卫生镇满堂红。扎实推进城乡公共服务体系建设，市域路网全国领先，全市任何一个地方10分钟内可进入二级路网，15分钟内可进入主城区，在全省率先建立城乡一体化、“村村通”的公交运营体系。所有村（社区）均建成综合服务中心，21.6万名农民实现“农保”转“城保”，“城保”覆盖率达99.6%。成为全国首批义务教育发展基本均衡县（市），乡村学校少年宫在全国县级市率先实现全覆盖。基本公共卫生服务项目绩效居全省县市第一，村村建有功能齐全、标准较高的社区卫生服务站。在全国率先建成市、镇、村（社区）三级“社会管理综合服务平台”，持证社工达1401人，居全国县市首位。

　　六、坚持建章立制，确保文明城市创建常态长效。一是同创共建机制。制定《深化全国文明城市创建长效机制》、《市民素质提升工程实施计划》，每年形成创建年度规划，明确重点项目，落实工作经费，构建了“层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标”的创建保障体系。二是全民参与机制。成立市民巡访团、巡讲团和巡演团，开展“美时美刻?文明随手拍”等活动，开发“城市e管家”信息平台，通过手机移动终端搭建24小时参与文明创建平台，形成“政府来主导、市民唱主角”创建局面。三是督查考核机制。制定《市级机关、乡镇文明创建工作绩效考评体系》，实行月督查、季考核、年排名。制定《精神文明建设奖励办法》和《深化文明城市创建责任追究制度》。2005年以来，全市奖励创建先进单位和个人超过3000万元，对创建不力的6个市级机关和3个乡镇主要领导进行诫免谈话。

　　各位领导，张家港文明城市创建经历了从抓环境起步、到城乡一体联动，再到提升城市品质、培育创建品牌的过程。二十年的成功实践，让我们深深感到，文明城市创建对于张家港，不仅是一道风景，也是一种追求，更是一股力量。文明城市创建，只有抓住根本、提升素质，才能夯实基础、蹄急步稳；只有为了群众、贴近群众，才能赢得支持、取得实效；只有全民共建、全民共享，才能形成合力、持续推进；只有一以贯之、与时俱进，才能抓铁有痕、常创常新。

　　创建，永无止境；文明，永恒追求。中央文明办在张家港召开县级文明城市创建工作现场会，是对我市全体干部群众的又一次巨大鼓舞鞭策。我们将以这次会议为新起点，认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，贯彻落实刘奇葆同志重要批示精神，按照雒树刚同志讲话要求，虚心学习、积极借鉴各兄弟县市的长处优势和好的做法，大力深化文明城市创建，努力把城市建设得更有精神特质、更有文化品位、更有思想内涵、更有道德追求，全力争当苏南现代化示范区建设排头兵。