市委组织部新时代文明实践工作研讨会交流材料

　　满洲里市结合口岸特色，积极探索党员志愿服务品牌化建设，深入开展以“党在我心中，我在群众中”党员志愿服务主题活动，着力在构建网络、丰富内涵、完善机制上下功夫，教育引导广大党员立足岗位做贡献、志愿服务当先锋，营造了良好的学习教育氛围。

　　一、主要做法

　　（一）着眼于整合资源，构建志愿服务网络。按照“需求为先、统筹资源、实际实效”的思路，通过自上而下组织推动、自下而上民间发动，搭建起立体化的党员志愿服务网络。一是组建四级服务体系。市委组织部组织成立党员志愿服务中心，依托街道（镇）、社区建立党员志愿者服务站，逐步建立市、区（管委会）、街道（镇）、社区四级志愿服务组织体系，实行层级管理，形成有效的党员志愿服务组织架构，拓宽了志愿服务平台。二是建设行业服务队伍。根据党员志愿者特长，分行业挑选一批“专业人才”，按技能发掘一批“能工巧匠”，组建了交通、教育、司法、卫生、科技、农牧林水、环境保护等领域专业服务队120支，注册参与的各类各系统党员志愿者达5000 余人，有力壮大了党员志愿服务队伍，提升了服务能力。三是搭建公益服务平台。为充分发挥社会组织党员在志愿服务中的积极作用，组建了社会组织孵化园，吸纳127家社会组织登记注册、入驻孵化，并按照“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神要求，引导具有专业特长的公益型社会组织党组织组建志愿服务队，先后成立了“暖城之家”、“蒲公英志愿者联合会”“公益联合会”等一批具有影响力的党员志愿服务团体，积极开展专业服务活动，赢得了群众的赞誉。

　　（二）着眼于发挥作用，丰富志愿服务内涵。围绕市委、市政府工作中心和群众需求，进一步明确党员志愿服务内容，组织开展集中服务与个性服务，充分发挥了党员志愿服务队伍的先锋模范作用。一是在思想引领上当先锋。将引领学习教育作为党员志愿服务的重要内容，坚持做到党员志愿者走到哪里，思想教育就跟进到哪里。将重大节日、重大活动设为“党员服务日”，通过开展重大节日、重大活动纪念活动，教育引导全市各族干部群众感党恩、知党恩。今年以来，先后举办了邻里守望、德润草原?文明之行等主题志愿服务活动，深入组织开展义诊、科学普及、法律咨询、文化辅导等党员志愿服务活动，把党的关怀送到群众身边、送进群众心里。二是在扶贫解困上当先锋。在扶贫帮困志愿服务活动中，全市机关事业单位党员志愿者积极开展“走基层、访民情、送温暖、献爱心”主题结对帮扶活动。今年以来，先后组织200多名党员志愿者开展爱心助老幸福工程 、“关注贫困母亲”鲜花义卖等志愿服务活动10余次，给困难群体送去物质和精神上的温暖，让他们真切感受到党和政府以及社会各界的关心、关爱和关注。三是在环境整治上当先锋。结合城市环境综合整治和文明城市创建活动，发动机关事业单位的党员志愿者深入社区和公共场所参与开展“两违”拆迁、危房和棚户区改造、城市绿化、居民小区和工业园区环境治理等活动，今年以来，组织全市3200多名党员干部参与城市环境综合整治。开展文明交通引领志愿服务活动，4000多名党员志愿者在各主要交通路口协助交警维护交通秩序，在社区内开展“规范停车集中劝导”活动，进一步增强了广大市民的交通法规和文明出行意识。每年都有近3万人次参与城市环境综合整治、扶危济困、法律援助、语言翻译、旅游讲解等志愿服务活动，教育引导广大党员发挥先锋模范作用。四是在形象塑造上当先锋。以“展国门美丽形象，做口岸优秀党员”为主题，开展服务外籍人士、服务旅游人士志愿服务活动。在旅游旺季，在满洲里公路口岸、铁路口岸、西郊机场、国门景区等人流聚集地和较大的公共场所设立了20个党员志愿服务“红色驿站”，由机关事业单位党员志愿者轮流值班，开展志愿者招募、求助热线、民生诉求登记、红色历史教育、文明旅游宣传等志愿和便民服务。为来满洲里观光、旅游、购物的俄罗斯、蒙古国游客提供翻译、咨询等各类志愿服务，展示了党在边疆口岸的形象。

　　（三）着眼于常态长效，完善志愿服务机制。为持续激发党员志愿者的服务热情，探索形成了一套良性服务机制，推动志愿服务健康发展。一是完善注册管理制度。印发《关于深化“党在我心中、我在群众中”党员志愿服务活动的实施意见》，健全完善招募注册、活动记录、褒奖激励等制度。进一步规范党员志愿服务组织登记备案，市委组织部和市直属党组织逐级登记志愿工作力量、志愿队伍和服务项目。为每名党员发放一本《党员志愿者服务证》，要求机关事业单位在职党员至少每季度参加1次志愿服务，定期督查志愿活动开展、服务时间、服务质量等情况。依托满洲里市“智慧党建”云平台，发布党员志愿服务项目，依托党员志愿服务积分和志愿服务之星评选等激励方式，使党员服务群众更加直接、更加日常，并便于接受监督。二是完善教育培训制度。发挥市委党校、行政学院和内蒙古大学满洲里学院、满洲里职业高中等主阵地作用，不断强化培训师资队伍建设，通过举办各类专业培训班、志愿服务论坛、公益沙龙等活动，不断优化培训课程设计，推出志愿礼仪、项目策划、社工基础、俄语900句等课程，不断提高党员志愿者的综合素质和服务质量。三是完善激励保障制度。市委组织部将党员志愿服务工作纳入基层党建工作目标考核体系，分类细化考核评价指标。对组织得力、效果显著、表现优异的党员志愿者组织和个人进行表彰，在评优选先时优先考虑有党员志愿服务经历或志愿服务表现突出人员。结合纪念建党95周年系列活动，表彰“十佳党员志愿服务队”和“十佳党员志愿者”，选树先进典型，总结推广党员志愿服务活动中的好经验好做法，通过典型示范，引领党员志愿服务工作健康有序发展。强化经费保障，采取“财政拨付一部分、党费补贴一部分、社会募集一部分、单位自己解决一部分”等方式，鼓励机关事业单位、公益性基金会和公民个人进行资助，形成了多渠道、社会化的党员志愿服务筹资机制。

　　二、主要问题

　　一是对党员志愿服务活动认识不够。很多群众把党员志愿者服务活动当作是党员的事，与自己无关，缺乏相应的认可度。单纯地把党员志愿者服务活动理解为一种无偿奉献的公益性活动，是党员的自愿行动，从而对志愿活动缺乏应有的关注，这极大地挫伤了党员志愿者的工作积极性，不利于志愿服务活动的持久开展。

　　二是对党员志愿者培训力度不够。党员志愿者服务活动涉及很多专业性较强的领域，要求志愿者应具备多方面的基本素质和基本技能，而多数党员志愿者满腔热情，面对一些专业性较强的服务项目却束手无策，帮不上忙。对党员志愿者的培训力度远远不够，对党员志愿者的培训仅限于一些简单的基本技能，没有进行系统的培训，难以形成有效的服务力。

　　三是对党员志愿者的激励机制不够健全。满洲里市虽然制定了相应的激励机制，但是在形式和内容上还是不够健全，基本上仅限于发放荣誉证书，没有和党员志愿者的切身利益挂钩。

　　三、原因剖析

　　一是由于没有固定的培训体系支撑，导致培训活动难以正常开展，都是“临时抱佛脚”“蜻蜓点水”似的培训，不够深入。此外，由于缺乏有相应培训资质的培训机构承担培训任务，导致一些培训，也是进行零散的、单方面的技术技能培训，难以形成大规模“组团式”的培训，难以提升党员志愿者的服务素养。二是在招考公务员、事业人员招考、企业录用、干部任用等方面予以优先考虑，激励手段没有形成，同时其他各行业部门缺乏应有的配合和具体的配套措施，激励效果不明显。使部分党员志愿者因为种种原因而放弃服务，不能够长期坚持下去。

　　四、下一步举措

　　一是加强思想教育。加强党员志愿服务者思想教育。通过对党员志愿服务者的思想教育，提高其对志愿服务的重视程度和自觉性，让志愿服务成为实实在在为群众办好事办实事的活动。

　　二是提升培训水平。进一步加强党员志愿服务培训，积极构建有规模、有组织、社会化的党员志愿服务培训体系，使党员志愿服务真正发挥其的社会服务能力。

　　三是完善激励机制。完善党员志愿服务激励机制。制定一套完整的对党员志愿服务的激励机制，对表现特别突出、服务意识特别好的优秀党员志愿服务予以表彰。将党员志愿服务的服务与党员志愿服务的切身利益挂钩，比如在招考公务员、事业人员招考、企业录用、干部任用等方面对优秀的党员志愿服务予以优先考虑。此外，还可以借用媒体的力量表彰优秀的党员志愿服务，积极传递社会的正能量，激励更多的党员加入党员志愿服务的队伍。