〔2021〕2号

　　2021年全市精神文明建设工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行人民至上宗旨，紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要政治任务，紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年这条主线，聚焦奋斗“十四五”、奋进新征程，大力培育和践行社会主义核心价值观，持续深化公民道德建设和爱国主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，着力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风，促进全市人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为满洲里国家重点开发开放试验区建设提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养和良好文化条件。

　　一、以宣传教育、主题活动为载体，推动两个《纲要》贯彻落实

　　以庆祝建党100周年为主线，坚持培养担当民族复兴大任的时代新人，弘扬共筑美好生活梦想的时代新风。一是深入贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》。积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提高广大市民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。深入开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，开展爱党、爱国、爱社会主义和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，实施好中华民族共同体意识铸牢工程。二是重点依托图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、少年宫、街道综合文化站、社区综合文化服务中心、党群服务中心、爱国主义教育基地、民族团结教育基地、科普教育基地、国防教育基地、青少年课外活动基地等公共文化设施和宣传文化阵地，讲好中国共产党百年奋斗史。在党员干部、职工群众、青少年中开展文明守则诵读、行业规范评比、市民公约教育等主题教育实践活动。广泛开展法治宣传教育进社区、进企业、进单位等法制教育实践活动。三是推进实施中国传统文化节日振兴工程，开展春节、元宵节、清明、端午、七夕、中秋、重阳等“我们的节日”活动，传承中华优秀传统文化。四是扎实开展文明风尚行动。继续贯彻《内蒙古自治区文明行为促进条例》，围绕全国科技活动周、全国科普日开展丰富多彩的科普活动。围绕“六五”国际环境日、“5.22”生物多样性日、“6.17”低碳日，开展“美丽中国我是行动者”、保护生态、保护环境、节约粮食、拒食野味、垃圾分类等生态文明绿色行动。根据疫情防控常态化要求，持续开展文明健康教育，把爱国卫生运动的工作重心从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，加快推进环境卫生基础设施建设、绿色低碳交通体系建设、健身场所建设、无烟环境建设，打造健康宜居城市环境。扎实开展“厉行节约、反对浪费”行动，培养文明健康、绿色环保生活方式。做好文明旅游工作，不断提高游客文明素质。加强网络文明建设，做好网络文明传播，开展好网络公益活动，建好用好满洲里文明网、文明监督岗。

　　二、以服务群众、夯实基础为核心，深化拓展新时代文明实践中心建设

　　坚持以人民为中心的思想，努力为群众办好事做实事，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。一是完善新时代文明实践中心功能。做好新时代文明实践中心所站建设和阵地融合工作，发挥新时代文明实践中心阵地以文化人、成风化俗作用。二是加强新时代文明实践志愿服务平台建设。提高平台注册率和使用率，完善群众点单、志愿服务队接单、中心派单功能，使平台真正成为新时代文明实践中心服务群众的有效载体。三是加大志愿服务项目品牌培育力度。全市各新时代文明实践所站至少培育1个“我帮你”志愿服务品牌项目，推进志愿服务常态化项目化。四是有针对性地开展志愿服务培训。举办全市2021年文明交通引领志愿服务培训班，提高志愿者政治和专业技能，推进志愿服务工作规范化。举办全市志愿服务项目交流培训班，推动文明实践志愿服务精准化。

　　三、以共建共享、人民满意为目标，提升文明城市创建工作新水平

　　2021年是新一轮全国文明城市创建的起步之年，根据全国文明办主任会议精神，从今年开始，中央文明办要加强文明城市创建动态管理，落实负面清单制度和停复牌管理规定，采用“四不两直”即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场方式对停牌城市和整改城市实施复牌复查，形成“有进有出”的创建格局。从今年起中央文明办将每年对所有全国文明城市开展全覆盖测评，实地测评工作将由以往的集中考核改成不定期、多批次考核。我市面临文明城市复牌和测评的双重任务，全市各单位要按照《全国县级文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》对标对表，高质量完成目标任务，贯彻落实《内蒙古自治区精神文明创建工作管理办法》，要在坚持常态上下功夫。一是继续深化文明城市创建。以提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品味、群众生活质量为目标，大力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市。广泛开展宣传引导，充分调动社会各界参与文明城市创建的自觉性和主动性。加大环境卫生、交通违章、私搭乱建治理力度，继续加强城市基础设施建设，补短板、强弱项，解决群众关切的热点难点问题，提高群众满意度。从去年测评结果看，我市的实地测评、问卷调查成绩好于网报材料，网报材料表面看是一堆材料，实际涉及城市的全面工作，各责任单位要按照目标任务抓细、抓实。严格落实“谁主管谁负责、谁失分谁负责”和精神文明建设一票否决工作机制，各创建单位要主动承担工作责任，确保创城各项任务落到实处。二是开展文明乡镇创建。积极倡导现代文明理念，大力破除铺张浪费、封建迷信等陈规陋习，把文明健康、绿色环保生活方式纳入村规民约、融入日常生活。围绕厕所革命、垃圾治理、移风易俗，打造优美人居环境，促进镇容镇貌提升。根据创建全国文明城市要求，东湖区新开河镇要积极争创自治区级文明村镇。三是扩大文明单位创建覆盖面影响力。按照中央文明委《关于深化新时代文明单位创建工作的意见》，在机关、企事业单位、社区、景区普遍开展文明单位创建活动并延伸到非公有制经济组织、社会组织中。2021年各级文明单位重点围绕庆祝中国共产党成立100周年、文明城市创建、新冠疫情防控、文明健康、绿色环保等开展系列主题实践活动，承担起清洁环境卫生、树立行业新风的责任，开展“节约一张纸”“绿色办公”等活动。各级文明单位要完成好包联小区任务，充分发挥示范引领作用。广泛开展文明行业创建，各窗口单位积极开展具有行业特色、职业特点的文明行业创建。按照自治区文明办要求，各文明委成员单位都要建成文明单位。四是深化文明家庭创建。要把保持卫生洁净、养成良好习惯、树立文明风尚作为重要内容，引导千千万万个家庭强化居家自我防护，打造绿色洁净人居环境。在重要传统节日和重要时间节点举办弘扬好家风、传承好家训等丰富多彩的家庭文明建设活动。在市融媒体中心、政府网站、满洲里文明网、文明监督岗等广泛宣传报道文明家庭事迹，刊播家风家教公益广告，制作播出家庭伦理、家庭教育、家风文化专题片，举办文明家庭事迹展览和巡礼活动，充分展现家庭文明建设新气象。五是深入开展文明校园创建活动。2021年争创呼伦贝尔级文明校园2所、自治区级和国家级文明校园各1所。广泛开展健康教育和节能环保教育，利用“小手拉大手”等活动带动家庭成员养成文明健康生活习惯。六是开展文明社区创建。文明社区创建是文明城市创建的基础，全市19个社区要按照文明社区创建标准对标对表，压实创建责任，其中12个市级文明社区要积极争创自治区级文明社区，其余7个社区要积极创建市级文明社区，从根本上夯实文明城市创建的根基。七是持续深化“千里文明边境线”创建工程。各文明委成员单位以深化军地结对共建为载体，与各共建连队、哨所开展丰富多彩、特点突出的共建活动。通过文化阵地、文艺作品以及公益广告、巡讲巡演等形式，学习宣讲官兵戍边的感人故事和军地共建双拥故事。

　　四、以弘扬新风、典型示范为引领，持续加强公民思想道德建设

　　大力培育和践行社会主义核心价值观，在全社会营造崇德向善，见贤思齐的浓厚氛围。一是充分发挥公益广告宣传引领作用。在城市路牌、公交站牌、广场、公园、景区景点、社区、小区等制作文明城创建、“文明健康有你有我”和“讲文明树新风”等公益广告。完善更新满洲里市精神文明建设成果展一条街、道德模范“身边好人”一条街公益广告，潜移默化、浸润心灵。二是做好道德模范和“身边好人”评选宣传工作。组织开展满洲里市第八届道德模范和2021年“身边好人”推荐、评选、表彰、宣传工作。定期向自治区推荐先进典型参与内蒙古好人评选活动。三是加强示范引领作用。通过媒体、公益广告、光荣榜等多种形式，广泛宣传道德模范、“身边好人”的先进事迹，组织道德模范和“身边好人”宣讲团不定期进机关、进社区、进学校、进企业，开展学习宣传活动，营造学习道德模范，争当道德模范的良好社会环境。四是广泛开展帮扶礼遇道德模范活动。积极关心道德模范的思想状况、工作生活和身体健康等情况，进一步落实《满洲里市帮扶礼遇道德模范“身边好人”制度》，继续开展沟通联系、走访慰问、扶贫济困、关爱帮扶等活动，形成好人好报、德行天下的浓厚氛围。

　　五、以理想教育、坚持立德树人为根本，大力加强未成年人思想道德建设

　　以“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动为载体，扎实开展全市未成年人思想道德建设工作。一是加强理想信念教育。举办“我的爸爸妈妈是共产党员”全市中小学生视频评选展示活动，树立鲜明的价值导向。通过升旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度，广泛传播主流价值。二是坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿未成年人思想道德建设工作始终，举办清明网上祭英烈、童心向党歌咏比赛、“向国旗敬礼”、经典诵读大赛、开展“红领巾爱学习”宣传教育等“扣好人生第一粒扣子”教育实践系列活动及“我们的节日”主题活动。把学雷锋志愿服务与“劳动美”社会实践相结合，开展未成年人志愿服务活动。三是加强未成年人阵地建设。对全市9所中央、自治区扶持建设的乡村学校少年宫资金使用、项目建设以及制度建设、辅导员队伍建设、活动开展等方面进行指导。四是加强未成年人心理健康辅导站建设。开展“阳光成长”心理健康实践活动，加大心理健康教育力度，充分发挥辅导站普及宣传心理健康教育知识、为未成年人提供建议、咨询和帮助作用。

　　六、以问题治理、开展诚信行动为重点，不断推进诚信建设制度化

　　坚持把健全完善诚信体系、失信问题治理、诚信宣传教育有机结合起来，在全社会形成诚实守信、重信践诺的良好风尚。一是推动问题治理。认真贯彻落实自治区《关于集中治理诚信缺失突出问题，提升全社会诚信水平的实施办法》，对19项诚信缺失突出问题进行专项治理。二是加强教育引导。组织开展“诚信兴商宣传月”活动，开展诚信企业、诚信单位、诚信经营示范店等创建活动，积极推选内蒙古“十大信用事件”和“诚信之星”，推动全社会诚信意识和信用水平不断提高。三是开展诚信行动。围绕“3.15”消费者权益日、“6.14”信用记录关爱日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”、全国安全生产月，开展诚信主题实践活动，把诚信建设有机融入各类社会规范。

　　七、以围绕中心、服务百姓民生为目标，推动志愿服务事业健康发展

　　大力弘扬志愿精神，推动志愿服务更好服务我市经济社会发展大局。一是健全志愿服务领导体制。发挥全市志愿服务协调小组的统筹协调作用，依托满洲里市志愿服务协会，将社会公益组织纳入统一管理，形成各部门、各单位组建的志愿服务队与社会力量组建的志愿服务组织并肩携手开展工作的格局。二是发展壮大志愿服务队伍。根据工作需要，注重各领域、各行业、各社会组织志愿者队伍建设，要发挥广大党员干部志愿者示范引领作用，按照自治区《社区志愿服务行动计划》，在建设怡园社区志愿服务中心试点的基础上，全市19个社区的志愿服务队，都要发挥专业社工作用，把“我为群众办实事”主题活动在社区落小落实。三是广泛深入开展志愿服务活动。围绕“六大创建”、培养文明行为习惯、养成健康生活方式、弘扬崇尚节约理念、树立绿色环保观念，有针对性开展健康知识宣传、疫情排查巡查、关心关爱服务、心理疏导调适、环境卫生整治等志愿服务活动和常态化志愿服务项目，把满足群众生活需求同解决思想问题结合起来，让群众得到实实在在的获得感和幸福感。四是完善志愿服务制度建设。根据《志愿服务条例》不断完善志愿服务注册登记、培训管理、褒奖激励、物质保障、技术支持等方面的规章制度，鼓励全社会为志愿者提供必要的补助、保险和扶持志愿服务的措施，做好2021年度全国全区“四个100”志愿服务先进典型推选宣传工作，推动志愿服务制度化、社会化、专业化。