满文明办〔2020〕33号
各相关责任单位：
现将《关于开展满洲里市诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
满洲里市文明办
2020年10月9日
关于开展满洲里市诚信缺失突出问题
专项治理行动的工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神，认真落实党的十九届四中全会对完善诚信建设长效机制、健全覆盖全社会的征信体系，加强失信惩戒作出的重要部署，不断提升诚信建设制度化、常态化水平。按照自治区文明办印发的《关于开展全区诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》的通知要求，结合满洲里市实际，特制订此工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和自治区党委、政府对诚信建设的新部署新要求，围绕决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标任务，服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作大局，针对当前经济社会中的诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题，注重依法依规、行刑并重，注重部门协同、统筹推进，注重健全机制、常态监管，集中开展诚信缺失突出问题专项治理行动，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，积极构建诚信社会、诚信满洲里。
二、专项治理行动重点项目
1.电信网络诈骗专项治理行动。依法依规对涉电信网络诈骗犯罪严重失信主体开展限制市场准入和行政许可、限制办理特定电信或金融业务、限制融资和高消费、限制享受优惠政策和评优表彰等多方面惩戒。提升技术能力，优化升级全国诈骗电话防范系统，着力加强网络诈骗防范拦截能力，加快建设通信行业互联网反诈技术平台。加强对开办银行卡手机卡业务的教育、管理和考核，切实强化身份信息核验，签订网络信息安全责任书，明确违规问责查处机制。提升对交易异常和通信异常账号的风险排查能力，建立高危账户信息推送核验工作机制。强化宣传防范，针对银行窗口，电信营业厅等相关职能部门的内部工作人员和开户用户普及法律常识、提示法律风险。严厉打击并惩戒买卖银行账户和支付账户、冒名开户行为。(牵头单位：市公安局、市工信和科技局；参与单位：市发改委、市网信办、市法院、市银保监局)
2.互联网信息服务领域失信问题专项治理行动。保持网络失信治理高压态势，继续对互联网虚假信息、造谣传谣进行集中整治，对互联网上涉诈涉赌域名、网址、APP等及时封堵关停，对风险防控责任落实不到位的网站平台、互联网公司进行督导问责。加大对违规失信互联网用户公众账号处置力度，督促公众账号传播平台开展诚信自律建设。强化互联网基础资源管理和网络接入管理，严格落实网络实名制要求。加强互联网信息服务严重失信主体信用信息规范化管理，积极推进失信依法惩戒。(牵头单位：市工信和科技局、市网信办；参与单位：市法院、市公安局)
3.防疫物资产品质量和市场秩序专项治理行动。进一步落实《全国防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动方案》工作要求，着重对口罩、防护服、呼吸机、红外体温计(额温枪)、新型冠状病毒检测试剂、84消毒液、免洗手消、医用酒精等八类防疫物资及其重要原辅材料加强监管，严厉查处各类违法犯罪行为，保障防疫物资全产业链平稳运行。(牵头单位：市市场监管局；参与单位：市发改委、市工信和科技局、市公安局、市商务局、满洲里海关)
4.扶贫脱贫失信问题专项治理行动。把不履行赡养义务虚报冒领扶贫资金，严重违反公序良俗等行为作为重点治理内容，坚持正面宣传，充分激发贫困群众内生动力。(牵头单位：市民政局)
5.国家考试作弊专项治理行动。深入推进针对高考、资格考试等国家大型考试的作弊专项治理；对公务员招录、高等院校招生中考试作弊、档案造假等行为开展专项治理。开展国家考试环境综合治理专项行动，净化涉考网络环境和考点周边环境，打击组织考试作弊、销售作弊器材和替考作弊行为。清理整顿违规涉考培训机构和助考中介。积极推进对专业技术人员资格考试失信人员依法惩戒，着力提高资格考试诚信档案库规范化管理水平，推广应用新技术新手段防范考试作弊行为。(牵头单位：市教育局、市人社局；参与单位：市发改委、市工信和科技局、市公安局、市市场监管局)
6.交通运输领域失信问题专项治理行动。多渠道、多元化解决网络预约出租汽车平台公司定价机制、动态加价机制、派单机制不公开不透明，随意调整服务协议内容，侵害驾驶员和乘客合法权益等问题。加大液体危险化学品常压罐式车辆罐体检验机构执行标准不到位的处罚力度，严厉打击交通运输工程检测数据弄虚作假行为。采取有力措施，切实整改交通运输安全生产领域重大事故隐患挂牌督办后仍不按要求整改、重特大事故整改措施落实不力、安全生产检查发现存在重大安全生产问题且整改不力、重大风险防范化解不力导致发生重大安全生产事故或险情等问题。督促推动解决治理货车超限超载“一超四罚”落实不到位问题。(牵头单位：市交通局、市市场监管局；参与单位：市工信和科技局、市应急管理局、市公安局)
7.骗取社会保险专项治理行动。启动失业保险基金管理内控专项检查工作,通过信息比对、现场档案抽查等方式，对发现欺诈骗保违法违规线索进行查处。(牵头单位：市人社局；参与单位：市公安局、市司法局)
8.法院判决不执行问题专项治理行动。深入贯彻《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》《关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见》等文件精神，健全完善执行难综合治理工作大格局。完善“1+2+N”执行信息化系统和人民法院网络执行查控系统，通过信息化手段和人工智能技术，及时全量共享失信被执行人信息，完善信用惩戒机制，提高执行工作效率；充分运用互联网大数据信息，提高查封涉诉债务人资产的覆盖面和准确性,严厉打击涉诉债务人通过转移资产方式恶意逃废债；通过推进网络拍卖、简化司法拍卖产权变更程序等多种方式，提高债权人通过司法拍卖受偿效率。继续依法用好失信惩戒措施，严厉惩戒拒执违法行为，形成对逃债行为的高压态势。完善执行公开工作机制，深入推进执行规范化、标准化、信息化建设。加强强制执行宣传教育，提升全社会法律意识、风险防范意识和诚信意识。(牵头单位:市法院、市工信和科技局；参与单位：市公安局、市自然资源局、市住建局、市银保监局、中国人民银行满洲里支行)
9.金融领域失信问题专项治理行动。按照《关于加强P2P网贷领城征信体系建设的通知》要求，深入彻底化解P2P网络借货等互联网金融风险，稳妥推进网贷机构纳入征信体系进程。进一步加强网贷信用数据应用，建立网贷严重失信人对外通报机制，完善失信惩戒机制，对逃废债借款人开展失信惩戒。实施推动提高上市公司质量行动计划，加大对上市公司信息披露违法违规行为的查处力度，对违法失信上市公司相关责任主体开展失信惩戒。组织开展私募投资基金专项检查活动，加大对以私募基金名义进行的非法集资等违法犯罪行为的打击力度。持续做好金融类互联网应用(网站、APP等)的监测、违法违规行为的发现和处置工作。(牵头单位：中国人民银行满洲里支行、市银保监局、市工信和科技局；参与单位：市发改委、市公安局、市网信办、市法院)
10.生态环境保护失信问题专项治理行动。继续组织开展生态环境保护督察，严格督察整改，将整改不力，甚至敷衍整改、表面整改、假装整改等生态环境保护领域形式主义、官僚主义突出问题纳入督察范畴。加强环境信用制度建设，做好项目环评信息公开，加强环评文件质量监督管理。(牵头单位：市生态环保局)
三、加强诚信宣传教育
1.加强诚信理念教育。把诚信教育作为培育和弘扬社会主义核心价值观的重要内容，运用新时代文明实践中心、融媒体中心、市民学校，公益性文化单位、文化服务中心等阵地，通过论坛讲座、展览展示等形式，分众化具象化开展诚信教育。围绕诚信主题设计一批公益广告，在各级媒体和各类公共场所、公共交通工具广泛展示，在全市深入开展“诚信友善”行动。(牵头单位：市文明办；参与单位：相关单位)
2.开展诚信实践活动。组织开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等各具特色的诚信实践活动。围绕“食品安全宣传周”“诚信兴商宣传月”“国际消费者权益保护日”“信用记录关爱日”等重要节点，支持相关部门开展系列诚信活动，在道德模范、身边好人评选中推选诚实守信典型，加大诚实守信典型事迹宣传力度。(牵头单位：市文明办；参与单位：相关单位)
3.把诚信建设作为群众性精神文明创建活动的重要内容。强化文明城市、文明镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建、文明社区(小区)的诚信建设要求，将诚信建设具体举措纳入测评体系和考核标准中，引导各地区各部门构建诚信教育体系，让诚实守信成为群众性精神文明创建活动的显著标志。(牵头单位：市文明办；参与单位：相关单位)
四、工作要求
1.分步实施,有序推进。10月为集中治理阶段,各单位按照《工作方案》要求，结合工作实际，找准切入点、发力点，提高针对性、实效性,确保专项治理行动取得实质性成效。11月1日前，各牵头单位汇总形成专项治理行动进展情况评估报告，报送市文明办。11月至12月为巩固提升阶段，各单位持续深化拓展专项治理行动，着力建立健全专项治理长效机制。12月20日前，各牵头单位形成专项治理行动阶段性总结报告,报送市文明办。
2.密切配合，形成合力。市文明办会同市工信和科技局等部门统筹推进各相关单位抓好《工作方案》的贯彻实施。各牵头单位要研究制定工作细则，列出具体措施和时间进度，各参与单位要积极支持配合牵头单位开展工作,市文明办要根据《工作方案》要求,会同市工信和科技局等部门推动诚信缺失突出问题专项治理行动在本地区有效开展。
3.加强督导，推动落实。市文明办将会同市工信和科技局等部门以实地调研、座谈交流等形式对《工作方案》落实情况进行督促指导，推动专项治理行动各项任务落到实处、取得实效。满洲里市文明办将及时总结各地各有关部门开展专项治理行动的成效经验，结合“诚信建设万里行”主题宣传，组织市媒体开展专题报道，营造浓厚舆论氛围。
