满文明委〔2020〕3号 

　　各区党委、政府（管委会），市直各部、办、委、局、处、各人民团体：

　　现将《2020年全市精神文明建设工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　此通知

　　附件：《2020年全市精神文明建设工作要点》

　　                             满洲里市精神文明建设委员会

　　                                     2020年3月17日

　　附件：

　　2020年全市精神文明建设工作要点 

　　2020年全市精神文明建设工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实全国、全区、呼伦贝尔市宣传部长会议和文明办主任会议精神，紧扣服务决胜全面小康、决战脱贫攻坚工作主线、防控新冠肺炎疫情，重点紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，着力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，持续深化群众性精神文明创建活动，为满洲里国家重点开发开放试验区建设提供思想保证、精神动力和良好社会环境。具体抓好以下10项重点工作：

　　一、夯实责任，精准对标，全力做好全国文明城市复检工作 

　　今年是全国文明城市复检年，各创建责任单位要从讲政治的高度，完成好各项目标任务。一是进一步提高思想认识。深化全国文明城市创建，不仅仅是争一份荣誉，保住一块牌子，其根本目的是为民、利民、惠民。要明确一个目标，就是要不断巩固创建成果、不断丰富创建内涵、不断提升创建水平、不断提高市民素质，让城市更文明，让人民更满意。为此深化文明城市创建要作为一把手工程，各区、各部门、各单位主要领导要亲自抓创建工作，并作为一项政治任务来完成。二是积极营造创建氛围。各创建责任单位要深入发动、广泛宣传，引导干部职工群众认清深化创建的重大意义，增强责任意识。各级文明单位、窗口单位、公共文化场所、爱国主义教育基地、学校、社区、宾馆饭店、景区景点、商场、超市、集贸市场，以及分管主次干道、商业大街、公交站点、公交车、广场、公园、建筑围挡的责任单位，要利用宣传栏、宣传挂图、LED显示屏、灯杆、道旗、景观小品、高架广告等做好精神文明创建、社会主义核心价值观、关爱保护未成年人健康成长的公益广告宣传展示。市融媒体中心要进一步加大文明城市创建宣传力度，加大公益广告刊播频率，开设“书记、市长谈创城”“创城第一线”等栏目，一方面认真总结创建工作经验做法，展示创建成果，另一方面，加大曝光不文明行为力度，引导广大市民积极投身创建，真正使创建活动成为广大市民的自觉实践。三是努力对标达标补齐短板。按照《全国县级文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》（2019版），一项一项抓落实。各创建责任单位要依托公共文化设施、宣传文化阵地等积极开展社会主义核心价值观宣传教育，在“长”“常”二字上下功夫。推进实施中国传统文化节日振兴工程，开展春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日活动。广泛开展弘扬时代新风行动。运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值。市场监督管理局、市银监会、市应急管理局要围绕“3.15”消费者权益日、“6.14”信用记录关爱日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”、全国安全生产月开展诚信教育实践活动。市工信和科技局、市科协要围绕全国科技活动周、全国科普日开展丰富多样的科普活动。市环保局、市自然资源局要围绕“六五”国际环境日、“5.22”生物多样性日、“6.17”低碳日开展“美丽中国-我是行动者”等生态环境保护主题宣传和实践活动。市司法局及各成员单位要推进法治宣传教育进社区、进企业、进单位等法制教育实践活动。四是突出重点严督实考。深化文明城市创建要把群众满意作为第一标准，要坚持问题导向，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强普法宣传，加强无障碍环境建设和管理水平，加大公共场所、背街小巷、小区、楼道环境卫生和“城市牛皮癣”小广告的治理力度，加大行人、车辆违章，出租车不主动提供发票治理力度，提高群众参与精神文明建设各项活动的参与率。各创建责任单位领导对上报的规范文件、说明报告、统计表格、图片资料要严格把关，避免出现文件不规范，说明报告无实际举措，图片资料时间、主题、内容不符合要求等问题，同时要落实好各自承担的实地考察点位的目标任务。市文明办将组织市民巡访团对文明城市创建的重点工作进行巡防巡查。市委、政府督查室，市文明办加大指导督查力度，严格落实“谁主管、谁负责、谁失分、谁负责”和精神文明建设一票否决工作机制，确保创城各项工作落到实处。五是加强文明镇创建工作。着眼城市统筹发展，新开河镇，要根据《全国文明村镇测评体系》要求，加强村规民约建设，大力倡导文明新风，进一步推动人居环境整治，促进镇容镇貌提升。

　　二、抓住关键，注重实效，深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作 

　　开展新一轮新时代文明实践中心试点工作，我市在原有124个试点单位基础上，全市各级文明单位均纳入新时代文明实践试点范围（原有试点是文明单位的不重复建设）。所有试点单位，要按照中央、自治区和我市工作安排，创造性开展新时代文明实践试点工作。一是建设常态化队伍。文明实践中心组建新时代文明实践志愿服务总队，分行业重点培育“8+N”志愿服务队伍。“8”即理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困等8类常备队伍。“N”即若干具有自身特色和优势的志愿服务队伍。其中在职党员文明实践志愿服务活动参与率要达到80%，人均每年从事志愿服务时间达到20小时。二是开展精准化服务。按照“六个步骤”推进：一要收集群众需求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，调研了解群众操心事、烦心事、揪心事、忧心事，特别要聚焦空巢老人、留守儿童及特困群体，掌握他们的真实需求，并常态化坚持落实。二要做好需求的梳理分析，能归类的要设计成分众化的需求单，对于一些个性化的需求，也要根据供给能力建立特殊需求单。三要对接供需两端，形成常态化服务菜单，面向社会发布菜单，让群众点单。四要志愿服务队接单或中心所站派单，精准对接需求，组织开展志愿服务。五要群众评单、组织验单。六要开展新一轮需求征集、梳理。各单位可根据“六个步骤”，在实践中进行更细致精准的探索，总结形成更加符合实际、规范有效的工作流程。精心设计主题活动项目和常态化活动项目，每个试点单位至少培育1个以上有影响力的志愿服务品牌项目，切实增强针对性、时效性和吸引力、感染力。各新时代文明实践试点单位，要加强新时代文明实践平台的使用率，充分利用这一平台，发布项目，记录时长，运用好点单派单功能，为人民群众提供精准化服务。三是拓展特色化项目。坚持从我市实际出发，以“国家形象我塑造 中国故事我来讲”为主题，不断丰富完善 “微笑服务在口岸，文化闪耀在国门”—满洲里口岸志愿服务项目、“服务八方友客，尽展中国形象”—满洲里景区志愿服务项目、“双拥共建，情暖兵心”—边城拥军志愿服务项目、“我在中国有个家”—暖心在中国志愿服务项目、“跨国爱心，志愿同行”—国际支援交流志愿服务项目。采取“乌兰牧骑+”等模式，探索建设流动的文明实践所、站，开展理论宣讲、政策解读、文艺演出、便民服务、科学普及等组合式的流动文明实践志愿服务活动，打造满洲里志愿服务流动风景线。

　　三、常态长效，注重建设，深入推进志愿服务制度化 

　　贯彻《志愿服务条例》《内蒙古自治区城市社区志愿服务三年行动计划》。一是做好安排部署。在学雷锋活动月中有针对性部署开展志愿服务活动。做好2020年全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型宣传推选。二是实施文明交通行动。举办文明交通引领志愿服务培训班，继续做好全市文明交通引领志愿服务工作。三是夯实阵地建设。以“八有”为标准（统一名称、服务制度、队伍形象、服务项目、服务人员、活动风采、服务标语、统一服装）扩大志愿服务站点覆盖面，以全市各社区、公共场所、窗口单位为重点，在内大满洲里学院、博物馆、图书馆、六大纪念馆等文化场所建立志愿服务站点，为志愿服务搭建更多平台。四是培育志愿文化。举办志愿服务先进典型事迹报告会，运用互联网新媒体加大对志愿服务的宣传力度，弘扬志愿精神，讲好志愿故事，让参与志愿服务成为人们的生活习惯和生活方式。

　　四、明德立德，落细落小，深入实施公民道德建设工程 

　　着眼为社会明德立德，大力培养担当民族复兴大任的时代新人。一是贯彻两个《纲要》。各相关单位按照《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》的目标任务，以务实举措，着力推动全市社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设再上新台阶。二是强化道德教育。围绕烈士纪念日、国家公祭日等重要时间节点，依托国门景区、六大展馆、爱国主教育基地等载体开展主题宣传教育活动。用好民族团结、科普、国防、廉政等教育基地和图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆、文化广场等公共文化设施，发挥好学习讲堂、道德讲堂和公益广告、宣传栏、显示屏、广告牌、城市建筑围挡等媒介的作用。在打赢疫情防控阻击战中，运用多种形式引导人们讲文明、讲科学、讲卫生，尊重自然，保护动物，团结一致，众志成城，有针对性地开展精神文明教育，凝聚战胜疫情的强大力量。三是坚持文明实践。开展“奋斗的我 最美的国”“青春告白祖国”等主题教育实践活动。深化“五大创建”，倡导文明旅游、文明交通、文明上网、文明餐桌和文明观赛，在全社会营造公职人员执政为民、执法人员文明执法、窗口单位文明服务、医务人员文明行医、市民群众说文明话做文明事，文明守礼的良好氛围。

　　五、深化创建，加强指导，积极推动文明单位创建 

　　贯彻落实中央文明委即将印发的《关于深化新时代文明单位创建工作的意见》，推动文明单位建设向纵深拓展。一是扩大创建范围。按照文明城市创建工作要求，在社区、社会组织中培育、支持创建各级文明单位。二是发挥示范引领作用。各级文明单位要发挥自身优势，运用多种方式参与到决胜小康、扶贫攻坚、疫情防控等全市中心工作中，为服务中心，服务大局作出积极贡献。三是推进行业创建。开展绿色生活创建行动，践行绿水青山就是金山银山的理念，带头推进城市生活垃圾分类工作，促进城市环境更加整洁。各窗口单位要持续开展“百姓满意窗口”评选活动，公示服务标准规范，提高服务质量，建设人民满意的窗口单位。

　　六、弘扬美德，扩大影响，持续深化文明家庭创建 

　　深化文明家庭创建，推进家庭家教家风建设。一是积极开展创建活动。在全市范围内广泛开展文明家庭创建，举办“书香飘万家”全民阅读主题实践活动，在重要传统节日和重要时间节点举办弘扬好家风、传承好家训等丰富多彩的家庭文明建设活动，共建文明家庭、共筑家国情怀。二是宣传展示文明家庭事迹。满洲里文明网、文明监督岗、市融媒体中心等要广泛宣传报道文明家庭事迹，刊播家风家教公益广告，制作播出家庭伦理、家庭教育、家风文化专题片，举办文明家庭事迹展览和巡礼活动，充分展现家庭文明建设新气象，大力弘扬家庭文明新风尚。三是发挥重点人群的示范带动作用。各相关单位要引导党员和领导干部把家风建设摆在重要位置，自觉对照廉洁自律准则，带头做家庭美德的践行者。同时要引导公众人物带头遵守公序良俗，履行家庭责任。四是加大褒奖激励力度。全市各单位要推动帮扶礼遇、褒奖激励、学习宣传、日常管理规范化，促进文明家庭创建常态化。

　　七、夯实基础，立德树人，深化文明校园创建 

　　贯彻落实习近平总书记提出的培养担当民族复兴大任的时代新人的指示精神，以“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动为主线，以贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》为重点，扎实开展全市未成年人思想道德建设工作。一是深入开展文明校园创建工作。按照文明校园创建标准，对全市17所各级文明校园进行复检，加强文明校园品牌建设，在目前全市15所呼伦贝尔级文明校园、2所自治区级文明校园的基础上，2020年努力争创第二届自治区级文明校园2所、第二届全国文明校园先进学校1所。二是继续开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动。把《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》的目标任务与文明校园创建、课堂教学相结合，把公民思想道德教育、爱国主义教育贯穿于“扣好人生第一粒扣子”、培育和践行社会主义核心价值观等主题教育实践活动。在全市未成年人中广泛开展评选2020年“新时代好少年”、第六届“美德少年”推荐及学习宣传活动。继续实施中华经典诵读工程、劳动美社会实践活动、“清明祭英烈”、“童心向党”、“向国旗敬礼”、“传承红色基因，争做时代新人”等主题教育实践活动。开展预防校园欺凌霸凌宣传教育活动。三是开展新时代文明实践教育创新活动。全市各中小学校新时代文明实践所继续积极开展“小小志愿者在行动”、“红色旅游体验”、“学习雷锋精神 争做红色传人”等文化志愿服务活动，践行志愿服务精神，扎实推进文明实践教育活动。四是加强未成年人思想道德建设迎检测评工作。按照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》要求，组织全市未成年人工作专项督查，落实其作为文明城市创建前置条件的有关要求，增强各相关部门创建意识，明确创建任务，明晰创建责任。五是规范阵地建设。根据自治区乡村学校少年宫建设运行规范的内容要求，对全市9所乡村学校少年宫进行检查，重点解决部分学校不会建、建不好、建设不规范的问题。做好参加暑期全区首届乡村学校少年宫建设成果展示汇演电视大赛工作。督查市未成年人心理健康校外辅导站建设工作，继续开展“阳光成长”心理健康教育活动。

　　八、选树典型，示范引领，深入开展道德模范、身边好人评选表彰和学习宣传 

　　今年是自治区、呼伦贝尔市“第七届道德模范”评选年，我市在积极推荐评选上报的同时将开展满洲里市2020年“身边好人”评选表彰活动。各区、各部门要以此为契机，广泛开展道德模范、身边好人评选推荐和学习宣传活动，在全社会营造争当模范、崇尚模范、学习模范、关爱模范的浓厚氛围。一是广泛开展评选推荐。按照评选标准把事迹突出，精神感人，贡献大，示范性强，社会知名度高的模范人物推选出来。二是加大学习宣传力度。举办内蒙古“好人榜”发布仪式暨满洲里市道德模范身边好人颁奖典礼。在满洲里文明网、文明监督岗，特别是融媒体中心开设的《文明实践在行动》栏目中集中宣传，多角度、多层面的塑造先进模范的鲜活形象，使评选推荐的过程，成为宣传模范事迹，学习模范品质，践行模范精神的过程。组织道德模范、身边好人走进学校、社区、企业、军营讲述模范事迹，发挥示范作用。三是做好帮扶礼遇工作。各区、各部门要落实《内蒙古自治区礼遇帮扶道德模范实施办法》，通过社会捐助、慈善救助、走访慰问等方式，推动道德模范帮扶常态化，树立好人好报，德者有得的价值导向。建立经常联系道德模范工作机制，提供思想教育、工作支持等帮助服务，引导道德模范始终发挥模范表率作用。

　　九、守望相助，双拥共建，持续深化“千里文明边境线”创建工程 

　　按照习近平总书记“守望相助，团结奋斗，把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽”重要指示精神，以深化军地结对共建为载体，以创建全国文明城市为龙头，带动我市文明单位、文明家庭、文明校园、文明连队、文明哨所创建和道德模范、身边好人等典型人物选树活动。2020年持续深化“千里文明边境线”创建工程。一是积极带头共建。文明委各成员单位要履行共建责任，与各共建连队、哨所开展各具特色、各展所长，有针对性，富有时效的共建活动。二是丰富创建形式。通过文化阵地、文艺作品以及公益广告、巡讲巡演等形式，学习宣讲官兵戍边的感人故事和军地共建双拥故事，推动社会主义核心价值观成为军地干部群众的共同价值追求和自觉行动。三是培养选树典型。边防连队、哨所要积极参与新时代文明实践和我市决胜全面小康、助力脱贫攻坚、新冠疫情防控等活动，开展文明单位、文明家庭、文明连队、文明哨所创建申报和推荐评选工作。大力推树道德模范、身边好人、文明家庭、“新时代好少年”、“美德少年”、“好军嫂”、“学雷锋志愿服务组织和志愿者”等先进典型，设立光荣榜，在边境线上形成崇德向善的强大力量。

　　十、部门联动，综合施策，深入推进诚信建设制度化 

　　深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，努力在全社会形成诚实守信、重信践诺的良好风尚。一是推进专项治理。各有关部门要认真贯彻落实自治区《关于集中治理诚信缺失突出问题，提升全社会诚信水平的实施办法》，工信和科技局会同有关部门对19项诚信缺失突出问题进行专项治理，推动专项治理工作与部门日常管理有机结合。二是加强教育引导。持续推进“诚信建设万里行”主题宣传，加强金融知识普及，开展防范非法集资宣传月活动，加强慈善领域诚信建设，推动全社会诚信意识和信用水平不断提高。三是开展诚信行动。实施诚信建设三年行动，开展诚信行业、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动，把诚信建设有机融入各类社会规范。