满文明委〔2015〕3号

关于印发《2015年全市精神文明建设

工作要点》的通知

全市各区、各部门、各单位：

    现将《2015年全市精神文明建设工作要点》印发给你们，并提出以下要求，请结合实际认真贯彻落实。

一、各创建责任单位要按照今年工作要点，强化“一把手”责任制，完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，确保工作层层有人抓、事事有人管，要把日常化、常态化管理理念渗透到创建的每个环节。同时要主动加强宣传，实现创建工作报上有字，网上有图，广播电视有声有色。

    二、各新闻媒体要加大宣传报道力度，提高创建宣传工作的针对性、实效性。通过宣传让市民群众切实感受到创建带来的新变化，使创建惠民的理念深入人心，最大限度地激发全市人民热爱家乡、参与创建工作的热情，提高市民对创建工作的知晓率和满意度。新闻工作者要树立服务意识，改单向宣传为双向互动的交流宣传模式，主动与各创建单位密切配合，形成有利于创建工作扎实推进的宣传舆论导向，在采访中善于发现问题、研究问题，积极推动问题的解决，集聚创建全国文明城市发展正能量。

三、要加强督查落实。报社、广播电视台要开设创建专题版块，第一时间刊播全市最新创建工作动态，要加强对不文明行为的曝光，发挥舆论监督职能。各区、各创建责任单位要围绕创建任务，强化督查，特别是对环境卫生、物业管理、文明旅游、道德讲堂、行风建设、诚信建设、志愿服务等内容进行重点督查，确保各项创建任务落到实处。

    此通知

附件：《2015年全市精神文明建设工作要点》

                           2015年4月2日

满洲里市文明办                       2015年4月2日印发

附件：

2015年全市精神文明建设工作要点

根据中央和自治区精神文明建设工作精神，按照《全国文明城市测评体系》和市委、市政府的工作部署，2015年我市精神文明建设工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央“四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻全国宣传部长会议、文明办主任会议和全区宣传思想文化工作会议精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“德润草原·文明之行”主题实践活动为载体，着力在群众性创建活动上突出价值内涵，着力在思想道德建设上务求实效，着力在三项创新性工作上深化拓展，千方百计巩固文明城市创建成果，为国家开发开放试验区建设提供道德支撑和精神动力。

    一、着力抓好五项重点工作，推动核心价值观落细落小落实

（一）重在理论武装，学好用好习近平总书记关于精神文明建设的重要论述。要围绕习近平总书记系列讲话精神、社会主义核心价值观和“我的中国梦”，组织开展专题学，领导班子带头学，联系创建实际学，学深学透，以讲话精神为思想武器发现问题、分析解决问题，切实推进各项创建工作向纵深发展。

（二）切实把创建文明城市、文明单位作为贯穿融入核心价值观的主战场。

1.巩固文明城市创建成果。要针对文明城市创建的新形势新变化，着眼于解决创建工作的深层次问题。一是发挥文明委成员单位作用。按照市委确定的“以各区为面、以部门为线、以社区为点，点面联动、线面互补、点线结合”的创建模式，各区、各部门、各级文明单位之间要加强沟通协调，各文明委成员单位特别是相关主管部门要积极主动作为，把各项创建工作摆上日程，作为经常性工作来抓，真正形成齐抓共管的工作格局。二是完善长效机制。各区、各部门要强化“一把手”责任制，完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，要确保工作层层有人抓、事事有人管；创建工作将继续纳入年终目标考核和领导班子实绩考核项目，加大考核分值，以确保工作推进力度。三是在为民便民利民上下功夫。继续推进市民巡访巡查工作，继续发挥好创建热线、文明监督岗微信公众平台及老干部征求意见薄作用，调动各方面积极因素，深化全国文明城市创建工作。各区、各部门要全力做好交通秩序、环境卫生、集贸市场、私搭乱建、背街小巷和户外广告等难点问题的整治工作，不断完善城市基础设施，不断解决好人民群众关心的热点难点问题。

2.进一步加强对文明单位、窗口行业的常态化、长效机制创建工作指导。一是抓创建活动。把文明创建向新经济组织、新社会组织和科技创新单位延伸，把“三新”的活力转化成创建的动力，使“三新”的企业文化、单位文化与社会主义核心价值观同向同行。重点抓好机场、车站、出租车、旅游景区、食品药品等重点领域和行业，不断扩大创建覆盖面。广泛开展具有行业特色、职业特点的创建活动，选树一批文明单位、文明行业创建标兵。重点做好自治区级文明单位、呼伦贝尔市级文明单位标兵评选上报工作,争取一批文明单位晋级为自治区级文明单位（标兵）。要认真抓好“六个一”建设，即：一个道德讲堂、一支志愿服务队、一块遵德守礼提示牌、一张文明餐桌、一支网络文明传播队伍、一幅“四德”榜。各职能部门要专题研究行业践行社会主义核心价值观问题，要把社会主义核心价值观的践行与为人民群众办实事办好事结合起来，推动核心价值观落小落实。不断深化“最美家庭”创建活动，在全市组织开展《征集评选、书写展示、弘扬传承、宣传推广好家风好家训》活动，弘扬中华优秀传统文化，全面打造祖国北疆亮丽风景线。在党政机关开展争当“人民满意公务员”活动，在窗口行业系统开展优质服务、便民利民的“人民满意”主题活动。二是抓测评考核。按照文明单位测评体系要求，加强对各级文明单位、“窗口”行业的测评考核，实行动态管理，推动形成能上能下、能进能出的工作机制。

（三）抓好四项常规工作，持续深化核心价值观教育实践。未成年人思想道德建设、道德模范学习宣传、公益广告制作刊播和文明网阵地建设，是加强思想道德建设的重要载体，既要坚持工作连续性、常抓不懈，又要发扬与时俱进精神、常抓常新，持续推动核心价值观落实。

1.继续抓好未成年人思想道德建设工作。按照中央文明办要求，在重要时间节点要以“我的中国梦”为主题，在全市中小学生中广泛开展“四集中”活动，即清明节期间集中开展“网上祭英烈”活动、六一儿童节期间集中开展“学习和争做美德少年”活动、七一期间集中开展“童心向党”歌咏活动、国庆节期间集中开展“向国旗敬礼”活动，不断深化“我的中国梦”主题教育实践活动；加强中华传统美德教育，广泛开展“三个倡导”和道德讲堂及孝心行动主题教育活动；切实做好2014年度中央和自治区乡村学校少年宫项目建设工作和2015年乡村学校少年宫的申报工作。继续巩固完善未成年人心理健康辅导站建设。成立“满洲里市未成年人心理健康辅导志愿服务队”，建立一支人员相对固定、专业素质较高的心理健康教育团队，深入学校、社区、农村牧区广泛开展心理健康志愿服务活动。

2.深入开展道德模范、身边好人学习宣传活动，进一步凝聚崇德向善的正能量。一是做好推荐评选。做好第五届全市道德模范推荐、评选、表彰工作，把先进性强、群众认可度高、可敬、可信、可学的道德模范候选人推荐到自治区及中央文明办。二是广泛学习宣传。运用新闻报道、微博、微信、微视、微电影、基层巡讲、“故事汇”巡演、道德模范与“身边好人”现场交流、报告文学、广播剧、公益广告等形式，宣传报道道德模范的先进事迹和崇高精神。三是开展帮扶礼遇。邀请道德模范、身边好人参加市里重要节庆活动，加大礼遇力度。动员全社会对生活困难的道德模范、身边好人给予关心帮扶，节假日要开展走访帮扶道德模范活动，切实帮助他们解决实际困难，树立好人好报的价值导向。四是深化主题活动。要以“德润草原·文明之行”主题实践活动为统领，继续开展“我们的节日”、道德讲堂、善行义举四德榜建设和“身边好人”推荐评选等系列活动，道德讲堂建设坚持“以总堂带分堂”的原则，坚持知行合一，今年重点把总堂开到分堂去，带动分堂建设。

3.抓好公益广告宣传，进一步叫响做实核心价值观。一是把握主题。要以传播社会主义核心价值观为宗旨，以传统美德为核心内容，以中国表达为基本原则，以现代技术为重要支撑，以入脑入心为工作目标，运用社会化方法，调动各方面积极性，共同推动“讲文明树新风”公益广告发展。要大力宣传中国梦，宣传爱国爱党，宣传传统美德，宣传生态文明，宣传中华礼仪。二是抓好刊播工作。广播电视要保数量有质量，多安排黄金时段播出；报纸要按规定刊发通稿，互联网、手机要充分挖掘潜力，扩大覆盖、提升效果。探索微博、微信、微视、微电影等方式传播的广告，让公益广告“美起来”、“动起来”、“活起来”。户外广告要努力做到群众身边，打造街头正能量。要调动各方积极性，用社会化方法推动形成公益广告制作刊播格局。在抓好媒体刊播的同时，立足宾馆、商场、车站、机场、广场等公共场所和公交、出租车等交通工具，广泛营造核心价值观生活场景。

4.继续做好满洲里文明网，进一步发挥网上传播主流价值的新优势。要继续下力量、下功夫建好用好满洲里文明网，开展“文明网讲故事”活动，讲述满洲里好人、最美家庭、品牌企业的精彩故事，形成多讲故事、善讲故事的网站特色。大力倡导文明建网、文明上网、文明用网，强化网络阵地意识，各部门各单位要配合文明网工作提示要求，不断加强网上正能量和践行社会主义核心价值观的传播工作，进一步发挥网上传播主流价值的新优势，唱响网上思想文化主旋律。

（四）注重改革创新，着力推进三项工作制度化、法治化。一要持续推进旅游法治建设，不断提升公民旅游文明素质。要坚持把提升公民旅游文明素质作为提升文明城市形象的重要内容，积极推动相关部门做好文明旅游工作。一是做好宣传引导。要深入贯彻落实习近平总书记重要批示和中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》精神，广泛宣传《旅游法》、《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出境旅游指南》。各新闻媒体做好经常性的宣传报道，曝光不文明行为，做好重要节假日、主要时间节点的集中宣传引导，营造文明旅游的良好氛围。二是强化责任意识。各有关部门切实把好护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关。要坚持国内游与出境游两手抓，把导游、领队的全员培训作为重点工作，把“行前说明会”作为必要工作环节，务求取得实效。三是规范旅游市场。集中整治违规经营的旅行社、导游和不规范旅游行为，创造文明和谐旅游环境。完善文明景区、文明旅行社信用等级考核评价体系和旅游行业服务诚信“红黑榜”制度，对黑榜企业给予严格限制、责令限期整改和强制退出。二要持续推进志愿服务制度化，努力营造友善奉献的社会风尚。以学雷锋精神为魂，以志愿服务组织为体，以社区为重点，用制度化推动学雷锋志愿服务活动常态化长效化。深入贯彻落实《关于推进志愿服务制度化的意见》等一系列文件精神。继续推动共产党员、共青团员到社区报到、进社区服务。推动企业、机关、学校、医院成立志愿服务队进驻社区开展志愿服务，引导公益慈善类、社会服务类社会组织到社区开展志愿服务。推动尚未开展志愿服务的领域和行业，建立志愿服务组织，从自身做起、从小事做起。组织开展以法律、文体、科技、医疗卫生“四进”社区为主要内容，以帮助困难群众为主要目的，贴近社会需求的重点志愿服务活动。开展网络文明传播志愿者活动。评选表彰2015年度全市学雷锋志愿服务优秀组织、个人、社区，大力开展宣传。重点抓好党员、团员学雷锋志愿服务队、社区学雷锋志愿服务队、老年学雷锋志愿服务队、文明单位学雷锋志愿服务队等队伍建设，指导推动各级各类志愿服务组织加强志愿者业务培训，不断提高志愿服务专业化水平。扶持培育新经济组织和新社会组织的志愿服务，加强指导、工作交流、宣传推广等方面的服务。加大中国志愿服务标识宣传推广使用力度，建设全区统一的志愿服务记录和转移接续信息平台，统一志愿服务证。三要持续推进诚信建设制度化，着力构建诚信社会。要深入贯彻中央《关于推进诚信建设制度化的意见》和《内蒙古自治区公共信用信息管理办法》、《内蒙古自治区社会法人失信惩戒实施办法》。一是加大惩戒力度。完善信用“红黑名单制度”建设，会同有关部门发布偷漏税款、制售有毒有害食品药品等方面的“黑名单”，整合各方力量依法惩戒失信行为。二是强化舆论引导。大力宣传百年老店，宣传以信取胜的知名企业，不断曝光失信败德的典型案例，让全社会都知道谁讲诚信、谁不诚信。三是开展创建活动。积极开展“诚实劳动、诚信经营”活动。在企业开展“诚敬做产品”活动；在商场、集贸市场开展创建“诚信经营示范店”活动，在全社会树立一批诚信典型。

（五）着力在精神文明建设长效机制上下功夫。各区各部门要把日常化、常态化管理理念渗透到创建的每个环节，要按照“创建为民、创建利民、创建便民”的要求，多听民情，多解民难，把主要精力放到提高群众的满意率上来，让创建成果更好地惠及于民。要高度重视精神文明建设工作，做到有人管，有人抓，确保创建各项指标任务落到实处。要狠抓跟踪问效，探索市民监督、志愿者监督、媒体监督等新手段，确保创建工作不留死角。要完善考评体系，定期开展文明程度指数和未成年人思想道德建设工作测评。对在深化创建工作中成绩突出的单位和个人给予奖励，对履职尽责不到位，造成测评失分的单位和个人要严肃查处，实行一票否决，决不手软。

二、不断加强八大环境建设，助推创建工作任务落实

按照《全国文明城市测评体系（修订版）》要求，当前，在文明城市创建的综合考评中，涉及建设廉洁高效的政务环境、创造民主公正的法治环境、打造公平诚信的市场环境、营造健康向上的人文环境、积极打造有利于青少年健康成长的社会文化环境、营造舒适便利的生活环境、营造安全稳定的社会环境、构建可持续发展的生态环境“八大环境”建设。每一个环境都体现了核心价值观的基本要求。深化全国文明城市创建工作，就是要把核心价值观融入到“八大环境”中，通过抓好“优美环境、优质服务、优良秩序”，使每一项工作都与核心价值观“对标”，推动社会主义核心价值观落细、落小、落实，着力提升城市形象和文明程度，推动我市精神文明建设工作再上新台阶。